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检察公益诉讼两年立案20万件,最高检将出台办案规则

时间:2019-10-29 18:14:15

新京报(记者王军)昨天(10月10日),最高人民检察院召开新闻发布会,介绍检察公益诉讼。最高人民检察院副检察长张学桥表示,截至8月底,全国检察机关共立案204446起公益诉讼案件。其中,环境资源领域共受理案件112,250起,占受理案件总数的54.9%。

行政机关对检察建议的回应率为97.1%

据报道,检察公益诉讼在过去两年取得了显著成效。截至8月底,政府已敦促回收和清除2840万吨各类垃圾等。,督促保护和追回各类价值67.5亿元的国有财产,并对54起侵犯英雄姓名、肖像等行为发布公告。

今年以来,行政机关对检察建议的回应率为97.1%,绝大多数公益损害问题在诉讼前已经得到解决。

其次,章学桥说,鉴于当前办案中存在的问题,应该建立一套面向现代化的规章制度。包括公益诉讼的立案标准、检察建议和标准,甚至案件卷宗规格等具体细节都应详细提出。

在不久的将来,我们将颁布人民检察院处理公益诉讼的规则,以提高规范化和专业化水平他透露。

九省宣布决定加强公诉工作

记者了解到,截至目前,河北、内蒙古、吉林、黑龙江、湖北、云南、广西、山东、湖南等九个省(自治区)的常委会。已下达加强检察公益诉讼工作的决定。

“省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定,不仅可以提高社会各界对检察公益诉讼工作重要性的认识,给予更多的支持和帮助,而且可以有效解决检察公益诉讼工作面临的实际问题和困难。”张学桥说道。

记者注意到,许多地方也根据当地情况制定了一些特殊和创新的法规。例如,云南省将保护反映云南省特色的农业非点源污染、旅游消费、文物和文化遗产。

河北省发布的文件对保障检察机关行使调查核实权作出了具体规定。明显不履行协助调查核实职责或者以暴力、威胁等方式干涉、阻碍检察机关办理公益诉讼案件的行为。将根据情况进行处理,直至追究刑事责任。

难点1:一些行政机关不理解

-加强与行政机关的沟通和协调

公益诉讼被完全搁置后,一个难题是一些行政机关不理解和抵制检察机关履行职责。

张学桥说,如何解决这个问题,要加强与相关行政机关的沟通与协调。例如,最高人民检察院积极与生态环境部、自然资源部、市场监督总局等部门协调沟通,推动合作工作意见的出台。地方检察机关也密切跟踪,加强与有关行政部门的合作,努力解决实际问题。

通过与相关行政部门的沟通,可以实现信息共享和案件线索传递。例如,生态环境保护部门将环境保护监督中发现的生态环境保护领域的一些问题移交给检察机关。

此外,章学桥表示,公益损害赔偿应尽可能在诉讼前的程序阶段进行处理。“检察公益诉讼旨在保护公共利益,而不是片面追求办案数量。”他强调。

检察机关和行政机关协商交流意见是出具检察建议的必要程序。提出检察建议后,通过圆桌会议、咨询和研究支持协调解决问题。特别是对于一个行政机关无法解决的涉及多部门职权的长期问题,要加强与相关部门的协调沟通,努力解决跨部门推广不力等问题。

他透露,在公益诉讼全面实施仅两年后,就有20多万起案件被提起,这离不开各方的支持。

难点2:调查和证据收集不充分

-使用大数据、无人驾驶飞行器等。

在实践中,侦查取证作为办案的保障,也存在薄弱环节。

最高检察院第八检察院副检察长王力在“确保千家万户安全”专项监督活动中提到,现有的调查取证权力缺乏强制性措施。在对农贸市场、企事业单位食堂、学校食堂等市场经营者进行调查取证时,如果没有行政机关的配合,很难获得食品和农产品领域的相关信息。

张学桥表示,要完善线索发现和转移、调查取证工作机制,应用大数据信息平台、无人机、快速检测设备等。处理案件。

作为一个年轻的系统,目前专业人才的短缺也是一个短板。对此,章学桥建议通过干部交流和联合业务培训,提高双方执法和司法人员的实际能力。

困难3:容易复发和反弹

-回顾处理案件的过程

最高人民检察院第八检察官办公室主任胡伟烈表示,在线食品服务提供商和农贸市场很容易出现食品安全违规行为的复发和反弹。整改后,反弹和复苏集中的地区往往是行政监管的盲点或薄弱环节。

从2019年4月起,最高法院将专门部署和开展为期三个月的公益诉讼“回顾”专项活动。

张学桥表示,在“回头看”的过程中,如果发现存在虚假实施、纠正违法行为或反弹的情况,将继续督促行政机关依法进行整改。如果整改仍不到位,及时向上级检察院和当地党委、政府报告,做好沟通工作,并依法提起行政公益诉讼。

此外,还必须审查检察机关在办案中存在的问题。对"回顾"调查结果的调查和核实不彻底,证据收集不全面。诉讼前检察建议不规范,质量不高。监督和纠正不到位,缺乏力量和效力。裁判员实施后续监督不及时,影响办案效果等问题,要及时予以纠正。

[背景]

检察公益诉讼是一项年轻的制度。十八届四中全会提出探索建立检察公益诉讼制度。

2017年6月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定》,明确将检察机关提起的公益诉讼纳入这两部法律。

2017年7月1日,检察机关提起的公益诉讼制度全面实施。

检察公益诉讼的职责范围包括:破坏生态环境、保护资源、侵犯食品药品安全领域众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件;生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件。;侵犯英雄和烈士姓名、肖像、名誉和荣誉的公益诉讼案件。

北京新闻记者王军

编辑陈思校对言和


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